養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防服務(wù)管理系統(tǒng)

一、項(xiàng)目背景

近期，省內(nèi)外發(fā)生多起安全事故。2025年4月8日，河北承德隆化縣國恩老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成20人死亡，教訓(xùn)極其慘痛，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理敲響了警鐘。4月29 日，遼寧省遼陽市白塔區(qū)一飯店發(fā)生重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致22 人死亡、3人受傷。這兩起事故均造成重大人員傷亡，令人痛心，也凸顯出加強(qiáng)安全管理、防范安全事故的重要性和緊迫性。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實(shí)落實(shí)遼寧省委省政府、營口市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署及省民政廳加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理的工作要求，營口市民政局秉持人防、物防、技防相結(jié)合的理念，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防范水平。經(jīng)充分調(diào)研論證，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，決定實(shí)施營口市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防采購項(xiàng)目。項(xiàng)目將引入先進(jìn)的智慧消防技術(shù)與設(shè)備，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)建全方位智能化安全防控體系，切實(shí)保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，打造安全舒適的生活環(huán)境。

二、項(xiàng)目基本信息

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防服務(wù)管理系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設(shè)施的完好率、降低火災(zāi)發(fā)生及損失，將技防與人防相結(jié)合，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供以下服務(wù)：智慧消防智能物聯(lián)產(chǎn)品包括(無線點(diǎn)型家用感煙火災(zāi)探測(cè)器，無線點(diǎn)型家用感溫火災(zāi)探測(cè)器，無線手動(dòng)報(bào)警開關(guān)，無線聲光警報(bào)器，無線組合式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器，無線可燃?xì)怏w探測(cè)器，火警聯(lián)動(dòng)攝像頭，無線中繼器，無線手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕，無線輸入/輸出模塊等)通過感知火災(zāi)初期產(chǎn)生的可見煙霧聯(lián)動(dòng)消防設(shè)施，幫助院方及時(shí)排出險(xiǎn)情，或進(jìn)行人員撤離，同時(shí)可以將報(bào)警信息實(shí)時(shí)上傳至智慧消防天成云平臺(tái)監(jiān)控，并可以將信息分享給移動(dòng)端提醒院方采取有效措施，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建穩(wěn)定可靠的智慧防火保障體系;智慧消防終端平臺(tái)系統(tǒng)研發(fā)包括(信息的精準(zhǔn)匹配與傳輸)，三級(jí)預(yù)警功能，政策服務(wù)包;配套貨物清單;報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)維護(hù)管理、消防巡檢管理、消防查崗管理、信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、消防云課堂、可視化界面展示、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)監(jiān)控、消防遠(yuǎn)程控制等系統(tǒng)高效聯(lián)動(dòng)，全時(shí)全域感知，真正做到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面匯聚、風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)預(yù)警、火災(zāi)事故有效控制”。

三、服務(wù)需求

(一)系統(tǒng)功能研發(fā)融入要點(diǎn)

通過部署無線煙感、電氣火災(zāi)探測(cè)器、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等多類型物聯(lián)設(shè)備，構(gòu)建起覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全天候監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

(1)物聯(lián)設(shè)備監(jiān)測(cè)功能實(shí)現(xiàn)

在系統(tǒng)研發(fā)過程中，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部署無線煙感、電氣火災(zāi)探測(cè)器、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等多類型物聯(lián)設(shè)備，構(gòu)建起覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的全天候監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

(2)三級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制搭建

搭建涵蓋一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的多層級(jí)預(yù)警響應(yīng)體系：一級(jí)聚焦單一設(shè)備報(bào)警的快速處置與跟蹤;二級(jí)實(shí)現(xiàn)重大隱患或多次報(bào)警時(shí)跨部門協(xié)同核查;三級(jí)構(gòu)建市級(jí)平臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)，針對(duì)嚴(yán)重隱患觸發(fā)緊急聯(lián)動(dòng)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全提供全流程、多維度保障。

一級(jí)預(yù)警：開發(fā)專門的信息推送模塊，當(dāng)系統(tǒng)接收到單一設(shè)備報(bào)警信息時(shí)，迅速將報(bào)警詳情(包括報(bào)警設(shè)備類型、位置等)推送至機(jī)構(gòu)管理人員及護(hù)理員的移動(dòng)端應(yīng)用程序(APP)。同時(shí)，在系統(tǒng)后臺(tái)記錄報(bào)警時(shí)間，啟動(dòng)5分鐘倒計(jì)時(shí);若在倒計(jì)時(shí)內(nèi)相關(guān)人員未進(jìn)行響應(yīng)處置操作，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送催辦提醒信息。

二級(jí)預(yù)警：系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析功能，當(dāng)同一機(jī)構(gòu)同時(shí)出現(xiàn)2個(gè)物聯(lián)設(shè)備報(bào)警，或燃?xì)狻㈦娐愤^載等重大隱患報(bào)警時(shí)，立即觸發(fā)二級(jí)預(yù)警。除向機(jī)構(gòu)管理人員推送信息外，通過接口與機(jī)構(gòu)所在街道辦事處、縣區(qū)民政局及包保責(zé)任人的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，同步推送報(bào)警信息。在系統(tǒng)中設(shè)置聯(lián)合核查功能入口，相關(guān)人員可通過此入口線上查看視頻監(jiān)控畫面、調(diào)取物聯(lián)設(shè)備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù);若需核查，可在線填寫核查申請(qǐng)并提交，系統(tǒng)自動(dòng)記錄核查流程、處理意見及最終結(jié)果。

三級(jí)預(yù)警：研發(fā)市級(jí)平臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)模塊，當(dāng)同一機(jī)構(gòu)在15分鐘內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)3個(gè)及以上報(bào)警，或2個(gè)及以上重大隱患(如電氣故障、燃?xì)庑孤?報(bào)警時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)市級(jí)平臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)。系統(tǒng)向相關(guān)單位的應(yīng)急指揮中心發(fā)送緊急報(bào)警通知，詳細(xì)說明報(bào)警機(jī)構(gòu)信息、隱患類型及位置等關(guān)鍵信息。同時(shí)，在系統(tǒng)地圖上突出顯示報(bào)警機(jī)構(gòu)位置，為相關(guān)單位第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置提供精準(zhǔn)導(dǎo)航與信息支持。

(3)數(shù)據(jù)分析與決策模塊開發(fā)

消防隱患熱力圖生成：系統(tǒng)收集各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物聯(lián)設(shè)備的報(bào)警數(shù)據(jù)、故障數(shù)據(jù)以及日常巡檢數(shù)據(jù)等，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)，在電子地圖上以不同顏色的熱點(diǎn)區(qū)域直觀展示消防隱患分布情況。例如，紅色區(qū)域表示報(bào)警頻繁、隱患嚴(yán)重的區(qū)域;黃色區(qū)域表示存在一定隱患的區(qū)域;綠色區(qū)域表示相對(duì)安全的區(qū)域。

趨勢(shì)分析報(bào)告生成：利用大數(shù)據(jù)分析算法，對(duì)歷史報(bào)警數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等進(jìn)行挖掘分析。按時(shí)間周期(如周、月、季度、年)生成趨勢(shì)分析報(bào)告，內(nèi)容包括報(bào)警數(shù)量變化趨勢(shì)、隱患類型占比變化、設(shè)備故障率趨勢(shì)等。為監(jiān)管部門制定消防政策、規(guī)劃消防設(shè)施建設(shè)等提供數(shù)據(jù)支撐，和精準(zhǔn)決策和數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中詳細(xì)記錄每次報(bào)警類型(正常/誤報(bào)/故障)，方便后續(xù)統(tǒng)計(jì)與分析。

(二) 基礎(chǔ)信息維護(hù)功能研發(fā)

(1)必填內(nèi)容錄入模塊

在系統(tǒng)前端開發(fā)專門的基礎(chǔ)信息錄入界面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用戶登錄后，可按要求上傳營口市智慧消防管理系統(tǒng)安裝申請(qǐng)表、法人登記證(民非、工商、事業(yè)單位)、消防驗(yàn)收合格證、安全生產(chǎn)責(zé)任制度文件、消防安全應(yīng)急預(yù)案文檔、近半年消防演練記錄、新員工崗前消防培訓(xùn)檔案(含考核試卷)、消防設(shè)施維保記錄文檔，以及智慧消防系統(tǒng)申請(qǐng)表等文件資料。系統(tǒng)將對(duì)上傳文件的格式、大小進(jìn)行限制與校驗(yàn)，確保文件合規(guī)。同時(shí)，在后端數(shù)據(jù)庫中建立對(duì)應(yīng)的表結(jié)構(gòu)，將這些基礎(chǔ)信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)，方便后續(xù)查詢與審核。

(2)動(dòng)態(tài)更新功能實(shí)現(xiàn)開發(fā)數(shù)據(jù)變更提醒與更新模塊

當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)變更、消防設(shè)施改造等信息發(fā)生變化時(shí)，機(jī)構(gòu)用戶可在系統(tǒng)中提交變更申請(qǐng)，并上傳相關(guān)證明文件。系統(tǒng)自動(dòng)向縣區(qū)民政局審核人員發(fā)送提醒消息，審核人員需在規(guī)定的5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過后，系統(tǒng)自動(dòng)更新數(shù)據(jù)庫中對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)信息;審核未通過，系統(tǒng)向機(jī)構(gòu)用戶反饋未通過原因，要求其補(bǔ)充或修改資料后重新提交。

(三)評(píng)分與預(yù)警管理功能研發(fā)

(1)預(yù)警分級(jí)處置功能搭建

系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用分實(shí)時(shí)計(jì)算預(yù)警等級(jí)。當(dāng)信用分處于90-100分區(qū)間時(shí)，判定為藍(lán)色預(yù)警;處于89-70分區(qū)間時(shí)，判定為橙色預(yù)警;低于70分判定為紅色預(yù)警。在系統(tǒng)前端界面，以不同顏色標(biāo)識(shí)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)警等級(jí)，方便監(jiān)管部門與機(jī)構(gòu)自身直觀查看。

針對(duì)不同預(yù)警等級(jí)，采取差異化處置措施。對(duì)于橙色預(yù)警，系統(tǒng)自動(dòng)向包保責(zé)任人的工作平臺(tái)發(fā)送提醒，包保責(zé)任人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查。若核查屬實(shí)，包保責(zé)任人可通過系統(tǒng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，系統(tǒng)記錄整改通知書內(nèi)容與下達(dá)時(shí)間。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中上傳整改報(bào)告，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算整改期限;若未按期完成，每逾期1日自動(dòng)加扣2分。對(duì)于紅色預(yù)警，縣區(qū)民政局相關(guān)人員通過系統(tǒng)收到預(yù)警提醒后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查，后續(xù)處置流程與橙色預(yù)警類似，但情節(jié)嚴(yán)重時(shí)依法采取停業(yè)整頓等更嚴(yán)格措施。

(1)扣分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行模塊

在系統(tǒng)后臺(tái)開發(fā)扣分邏輯處理程序，當(dāng)物聯(lián)設(shè)備監(jiān)測(cè)到違規(guī)情形時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的扣分標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)扣除相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用分。同時(shí)，在系統(tǒng)中記錄扣分時(shí)間、違規(guī)詳情及扣分依據(jù)，方便機(jī)構(gòu)用戶查詢與申訴。

(4)分值恢復(fù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交整改材料(維修記錄、檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片)后，系統(tǒng)將材料推送給縣(市)區(qū)民政局審核人員。審核人員需在1個(gè)工作日內(nèi)完成審核操作，并通過系統(tǒng)向機(jī)構(gòu)反饋審核結(jié)果及整改意見。若審核通過，系統(tǒng)自動(dòng)按照規(guī)則恢復(fù)50%的扣分;未通過則要求機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充整改材料重新提交審核。

搭建在線學(xué)習(xí)與考試平臺(tái)，組織員工完成不少于3學(xué)時(shí)的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)案例警示》等專題在線學(xué)習(xí)。員工在完成在線學(xué)習(xí)后的3個(gè)工作日內(nèi)，需在平臺(tái)上進(jìn)行線上考試，系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分。當(dāng)平均分達(dá)80分以上時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)剩余50%的扣分。同時(shí)，設(shè)置橙色預(yù)警恢復(fù)與紅色預(yù)警恢復(fù)的邏輯判斷：當(dāng)橙色預(yù)警機(jī)構(gòu)完成整改驗(yàn)證與學(xué)習(xí)考核要求，且30 日內(nèi)無新增扣分，系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)至藍(lán)色預(yù)警;紅色預(yù)警機(jī)構(gòu)按流程先降為橙色預(yù)警，再滿足條件后恢復(fù)至藍(lán)色預(yù)警。此外，系統(tǒng)開發(fā)周期清零功能，每年12月31日24時(shí)自動(dòng)將各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)分清零，重新開始新一年度的評(píng)分考核，并對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按年度累計(jì)扣分情況進(jìn)行排名，對(duì)縣(市)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行綜合排名，排名結(jié)果存儲(chǔ)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，作為下一年度政策支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先及重點(diǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。

注：如采購單位根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況對(duì)軟件實(shí)現(xiàn)功能有所調(diào)整，成交單位在不影響前期預(yù)算(整體平臺(tái)搭建)的前提下需無條件配合采購單位工作。

四、物聯(lián)設(shè)備及軟件系統(tǒng)需求

詳見附表：產(chǎn)品名稱、技術(shù)參數(shù)

注：物聯(lián)產(chǎn)品以實(shí)際安裝數(shù)量作為最終結(jié)算依據(jù)。投標(biāo)人需提供相應(yīng)貨物清單。

五、運(yùn)維需求

自平臺(tái)搭建驗(yàn)收完成之日起，提供為期二年的運(yùn)維服務(wù)。具體要求如下：

(一)后臺(tái)運(yùn)維服務(wù)

1.在線巡查：建立7×24小時(shí)智能監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)智慧消防終端平臺(tái)系統(tǒng)及智能物聯(lián)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，每月生成報(bào)告，并抄送至市、縣兩級(jí)民政部門。

2.功能維護(hù)：定期優(yōu)化升級(jí)智慧消防終端平臺(tái)系統(tǒng)功能模塊，及時(shí)響應(yīng)并完成功能調(diào)整需求。

3.數(shù)據(jù)管理：制定數(shù)據(jù)備份策略，定期進(jìn)行備份和恢復(fù)演練，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)與檢索效率。

4.應(yīng)急響應(yīng)：組建專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，針對(duì)突發(fā)故障提供即時(shí)遠(yuǎn)程支持，按規(guī)定時(shí)間響應(yīng)和解決不同類型故障，并通報(bào)處理進(jìn)展。

(二)售后服務(wù)

1.設(shè)備維護(hù)：質(zhì)保期內(nèi)對(duì)非人為損壞的智慧消防智能物聯(lián)設(shè)備免費(fèi)維修、更換零部件，按規(guī)定時(shí)間響應(yīng)報(bào)修并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，每季度進(jìn)行免費(fèi)巡檢與調(diào)試。

2.平臺(tái)維護(hù)：服務(wù)期內(nèi)對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)、更新和升級(jí)。

3.賬號(hào)與兼容性：提供系統(tǒng)登錄賬號(hào)和密碼，系統(tǒng)具備兼容性，提供端口對(duì)接服務(wù)。

4.培訓(xùn)服務(wù)：搭建線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，每季度開展線上直播培訓(xùn);設(shè)備安裝后進(jìn)行線下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)并考核，對(duì)不通過人員再次培訓(xùn)。

5.服務(wù)監(jiān)督：建立售后服務(wù)反饋機(jī)制，通過多種渠道收集用戶反饋，按規(guī)定時(shí)間處理問題并答復(fù)，定期收集評(píng)價(jià)意見優(yōu)化服務(wù)。